在粤港澳大湾区建设与支持深圳建设中国特色社会主义先行示范区的“双区”驱动战略重要历史机遇中，惠州将发挥粤港澳大湾区东岸战略腹地和枢纽门户优势，力争在未来十年建设成为国内一流城市。
一流的城市，要有一流的生态环境和一流的城市形象。市委主要领导点题，大力发展花卉产业，助力一流城市建设。由市委宣传部统筹策划，惠州报业传媒集团东江创新发展研究院联手我市绿化单位企业组成联合调研组，到广州、深圳、顺德等地考察调研，结合省内外生态研究、园林设计、立体绿化、花卉种植等业界龙头企业、专家学者意见，并参考市政协、市民盟联合调研组的《加快发展我市花卉产业，助力一流城市建设调研报告》和市农业农村局的《惠州市花卉产业调研报告》，从惠州发展立体绿化产业入手形成《以立体绿化撬动惠州花卉产业大发展 打造“景观设计之都”城市品牌》调研报告。《惠州日报》将此次专题调研成果整理刊登，以期对各有关部门、单位和广大读者有所启示和借鉴。
作为一个生态性、形象性、朝阳性的产业，花卉产业迅速崛起。但惠州花卉产业起步较晚、规模较小，与兄弟城市比仍较滞后。据不完全统计，我市目前共有花卉生产企业(花卉场)121家，种植面积共13248亩，其中面积50亩以上规模的37家，种植面积占全市的90%。种植面积达1000亩以上的企业仅4家，花卉农业专业合作社仅65家，这些龙头企业以承接绿化工程、花木租摆和销售为主，连农带农程度不高。
目前，惠州花卉产业发展主要靠企业根据自身实力和偏好决定发展方向，缺乏市、县(区)级的产业发展规划、指导、扶持以及配套政策。尤其是没有从事花卉研究的科研机构，龙头企业没有开展科研的能力，这让惠州研发的花卉品种以及拥有自主知识产权的品种还是一片空白，使得惠州花卉产业未能打出自己的品牌。
惠州花卉场生产方式比较原始，经营水平低，从业者一般都是务农工作者转化而来，专业技术水平低，最新栽培技术无从谈起，这与当前花卉规模生产以现代化、专业化、自动化、标准化为主流方式的方向仍有较大差距。整个行业从设计、研发、种植、施工到养护等方面的人才储备存在不足，这也导致惠州不少市政绿化工程由外地设计院主导。
从全省来看，广州拥有最大的花卉集散地和交易平台;顺德花卉产业积淀深厚，产业实现转型升级，高端产品全国出名，蝴蝶兰等品种拥有自主研发品牌;中山等后起之秀承接顺德的产业转移，年桔生产等迈步前进;粤西的热带植物种植已形成一定规模。深圳全面推动城市品质的提升，以每年推进50～60个以上公园建设的规模带动精品景观产业蓬勃发展，聚集了全国优秀的景观设计企业和花卉产业人才。花卉产业是周期长、高投入的行业，低端的花卉产业利润不高，中高端有顺德等珠玉在前，惠州按传统思路来发展花卉产业，最多只能承接其他城市的产业转移，而且只是较低端的产业。不少外地花卉企业希望拥有较长期低廉的土地，在“双区”驱动迎来战略机遇期的当下，惠州人为压低土地高溢价值承接他城转移来的中低端花卉产业并不划算。
新冠肺炎疫情全球蔓延，国内多个产业发展和消费经济受到影响，如花卉和园艺市场一时低迷、博览会峰会等群体性活动暂停等。但危与机并存，疫情为全民带来了一次提高健康卫生意识的集体公开课，促进国内大众对绿色健康与城市文明的追求。后疫情时代，绿色城市、绿色设计与绿色消费将成为新现象，催生与之相关的绿色产业。立体绿化是以建(构)筑物、树体为载体，以植物材料为主体营建的各种绿化形式的总称，包括屋顶绿化、墙面绿化、桥体绿化、边坡绿化、棚架绿化、窗阳台绿化、柱廊绿化等。立体绿化虽是一个新兴产业，却是行业未来发展趋势之一，惠州以立体绿化撬动花卉产业大发展有机遇、有前景。
《中共中央国务院关于加快推进生态文明建设的意见》明确提出，“协同推进新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化和绿色化”，认为绿色化对于绿色发展、消除灰霾有重大意义。《粤港澳大湾区发展规划纲要》也强调推进大湾区生态文明建设，提出“要以建设美丽湾区为引领，着力提升生态环境质量，形成节约资源和保护环境的空间格局、产业结构、生产方式、生活方式，实现绿色低碳循环发展，使大湾区天更蓝、山更绿、水更清、环境更优美”。在“美丽湾区”建设、城市景观升级的潮流趋势下，由深圳、广州带头，立体绿化日渐受到认可，市场需求量正在大幅增加。《广东省实施乡村振兴战略规划(2018—2022年)》提出，要把做优传统产业、做强特色产业、做大新兴产业作为发展方向，并对现代农业产业基地、特色产业园等配套扶持政策和资金，惠州可以通过争取上级政策、资金等发展立体绿化产业。
市委市政府提出，惠州要提升城市能级。这需要改变当前城市形象，打造开放、精致、与时俱进的惠州，让惠州既有历史的厚重感，也有现代的时尚感，以宜居宜业宜游宜乐的环境吸引人、财、物、产业聚集。惠州正在创建“国家生态园林城市”，与“国家园林城市”相比，“国家生态园林城市”是更高层次的目标，将促进城市园林绿化建设向节约型、生态型、功能完善型发展。例如，惠州正规划建设的惠东新材料产业园、中韩(惠州)产业园、仲恺潼湖科技小镇等，皆为科、产、城、人融合的新型产业园;惠州提出“丰”字交通主框架，将打造成标致性的景观大道，立体绿化可起到提升景观作用;对于新建建筑，立体绿化能上墙的特点也让它以最小的面积满足建筑绿化指标要求，如潼湖科技小镇等就采用立体绿化。在河堤净化、公园景观打造中，立体绿化也能成为新的景点。
立体绿化的发展现已呈现出全球化、多样化、规模化的趋势，受到美国、德国、日本、新加坡等国家的大力推崇。我国的立体绿化行业仍处于初级阶段。在美丽湾区建设背景下，各市纷纷启动城市景观升级，立体绿化可广泛应用道路、河道、楼宇、桥梁、地铁口、高铁站场、机场、公交车站、城市景观、公园等区域，视觉上起画龙点睛作用，功能上具降低噪声、防止尘埃、净化空气、蔽荫防暑、调节温度、优化环境的效果。
立体绿化融合设计、培育、滴灌、嫁接、养护等相关技术，科技含量高，上下游产业链长，产业效益和产品附加值高，其还需依托花卉产业种植、育种，可在政策引导下以“+合作社”方式实现连农带农、乡村振兴。花卉产业还天然带有旅游的属性，在乡村通过花卉一二三产融合，打造立体绿化田园综合体或产业园等，可实现“+旅游”等产业链条延伸。
调研组认为，以惠州构建“政府引导、市场运作，科技支撑、龙头带动、农民增收”花卉产业发展大格局为契机，可将立体绿化纳入惠州发展花卉产业的总体规划中，作为特色花卉产业的重要组成部分，参照上海市等地的做法，制订出台《惠州市新建项目立体绿化规划控制操作细则》等规范性文件，统一规划、统筹推进、分步实施。
2017年中央一号文件首次提出现代农业产业园，将现代农业产业园定位为未来四年的重点。广东省提出，到2020年计划创建100个现代农业产业园，打造若干千亿产值、具有国际竞争力的现代农业产业集群。惠州可积极向国家、省争取特色产业和现代农业园的扶持资金和政策，规划建设大湾区首个立体绿化产业园，积极申报省级现代农业产业园，按照花卉产业、景观设计、文创旅游融合发展的原则，推动各类资源聚集，实现小空间大聚集，小平台大产业，小载体大创新，形成花卉产业新增长点、吸睛点。
以立体绿化产业园为载体，引进粤港澳大湾区、国内外业界大咖设立工作室和国内园林设计、景观设计、立体绿化等业界龙头企业、上市企业，吸引他们的设计团队迁移来惠，打造景观设计人才聚集和展示平台;采取“前店后厂”的方式，引进国内花卉研究、培育、种植龙头企业落户惠州，引导惠州本地花卉种植企业、园林公司等集体入园，产业实现“隔墙供应”，形成规模化、集约化。产业园可跨界融合，通过合理的区域划分，规划一定面积建设田园综合体，集花卉消费、景观设计、特色民宿、花艺培训、亲子活动、花卉餐饮等为一体，聚集人气。
惠州要有以此为基础发展百亿产业集群的超前眼光与信心，借助产业园引进国内外优秀企业进驻园区，实现产业链条葡萄串吸引效应。各级部门对进园企业在行政审批、投资、金融服务等方面可创造有利环境，落实企业用地、设施、税收、融资、投资、人才培养和引进、国际合作等方面的优惠政策;建立科技成果激励机制，保护和鼓励创新，为产业发展创造良好的政策环境;在园区内率先构建花卉产业、立体绿化的公共服务体系。惠州正在编制绿色建筑、海绵城市相关的规划，建议参考深圳做法，将立体绿色折算计入配套绿化用地面积、公共建筑实施立体绿化等相关措施写入规划，鼓励立体绿化产业的发展。
引导成立立体绿化、花卉产业等协会或商会，学习台湾、深圳先进的商会、协会运作模式，给这些组织赋能，让其真正起到培训人才、技术交流、制定标准、市场推广、抱团发展等作用，参与市场竞争，成为现代农业、花卉产业、民宿产业发展的强力推手。
特色花卉种植是立体绿化的上游产业，但作为农业产业的一种，看天吃饭在所难免，以种植产业推动立体绿化产业不太现实。建议在惠州市区中心区选择连片区域，打造“一路一桥一园一墙一屋”的立体绿化示范点，最终“连珠成串”，形成立体绿化示范带，使之成为惠州一道亮丽的风景线，并以此引导和带动相关消费，最终刺激上游种植产业形成规模。
一路即选择一条主干道路，在道路沿线及两侧一定范围内进行景观绿化，打造升级版隔离绿化。
一桥即选择一座立交桥或者高架桥，在两侧或者桥墩设置植物种植容器，以植物材料为主体营建的一种立体绿化形式，软化生硬的桥梁线条。
一园即选择一处广场公园，将小灌木或草本植物种植在二维或三维的立体构架上，形成植物艺术造型的一种花卉布置技术，形式有花球、花柱、花塔、花树、花(绿)墙，置于开阔的广场、游园、庭院供人欣赏。
一墙即选择一栋高层建筑，利用建筑物(构筑物)的表面空间为载体开展的绿化形式，在建筑物的外墙根处，栽上一些具有吸附、攀缘性质的植物。
一屋即选择一座低层建筑(餐厅、民俗等)，在楼顶平台栽植浅根性植物，选择小型乔木、灌木、地被植物等材料进行复层配置的绿化方式，打造花园式屋顶绿化。
目前，上海、深圳、北京、广州、重庆、青岛、杭州等城市开展城市立体绿化的研究及应用。惠州可在国内外先进城市经验基础上，立足城市生态基础和未来发展目标，找出全国目前在花卉产业发展、城市景观品牌中存在的空白，以立体绿化为抓手，打造“景观设计之都”城市品牌，规划建设全国首个立体绿化产业园区，培育引进产业链条，壮大产业集群，吸引中高端消费群体。
放眼粤港澳大湾区乃至全国，以立体绿化为突破口发展花卉产业、打造城市品牌还是空白。全国目前为止还没有一个立体绿化产业园或产业基地，深圳在全国率先成立了立体绿化协会，上海园林绿化协会成立立体绿化专委会。昆明是“春城”，广州是“花城”，深圳是“设计之都”，顺德是“岭南花乡”，目前尚未有城市将花卉、景观、设计三者融合起来打造品牌。因此，惠州以立体绿化为突破口，打造“景观设计之都”城市品牌，容易抢得先机。
惠州是国家森林城市、园林城市，两江四岸绕西湖，江河湖海岛齐全，拥有粤港澳大湾区罕有的自然生态资源。粤港澳大湾区快速交通网络正加快形成，惠州未来将拥有9个高铁站场;惠州机场二期投入使用，并加快建设干线机场，实现惠深机场的联动发展;“丰”字交通主框架和“五横五纵”骨干快速路全新交通体系不日将建成。这些都可成为惠州打造“景观设计之都”的载体，若惠州在城市新型建筑、机场航站楼、高铁站场、火车站场、高速公路进出口率先实现立体绿化设计，并打造若干个景观设计精品景点、区域，把“景观设计之都”品牌落到实地，借由高铁站场、机场航站楼等城市对外展示窗口传播到全国，将产生极大的品牌效应。金山新城以打造惠州未来城市中心、一流城市核心样板为目标，其绿地与广场用地约13.5平方公里，占18.9%，建议以金山新城建设为契机，将其打造成惠州“景观设计之都”城市名片的样板。
惠州可借助“景观设计之都”城市品牌，依托花卉产业为基础，以城市立体绿化为展示载体，将国际景观园艺设计大师峰会等高端峰会、论坛、展会转移到惠州举行，定期举办行业研讨会、设计大赛、学术交流等，吸引国内外专业群体到惠州，最终将全球景观设计峰会固定在惠州举行，借此形成城市名片效应，提升城市品牌影响力。
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