耒阳历史悠久，底蕴深厚，旅游资源丰富，耒阳十景美不胜收。其中，素有“亚洲大竹海”“天然大氧吧”之称的蔡伦竹海，延绵16万亩，湘南独特的竹海风景名胜令无数游客流连忘返。
在国家加快文旅产业高质量发展工作要求和国家5A景区创建背景下，《蔡伦竹海修建性详细规划、建筑和景观方案设计》项目正式启动，该项目荣获2023年湖南省优秀国土空间规划设计和案例三等奖。
项目位于湖南省耒阳市黄市镇和大义镇境内，距离耒阳城区38公里。本次规划是对《耒阳蔡伦竹海创建5A级景区提升规划》的落实与深化，以蔡伦竹海5A景区申报核心区为规划范围，东至耒水东岸，南至观海楼—大河滩一线A景区边界线，北至耒水北岸，总面积约24.4平方公里，主要涉及竹海村，少量用地涉及东方红村、陶洲村、大河滩村。
项目以“蔡伦故里，天下竹海”为主题，深入挖掘蔡伦造纸和竹海两大世界级资源，以市场为导向，构建以蔡伦文化体验为核心特色，以山水生态休闲度假、乡村观光休闲、名人文化体验、矿洞科普体验等为辅的多元化产品体系，打造国内外著名的蔡伦文化生态旅游目的地。
围绕自然环境和文化资源两大吸引力，项目规划了“一轴、一带、两极、五区、多点”整体布局。其中“一轴”为贯穿统一景区南北纵深的精品体验轴，“一带”为景区东侧的耒水休闲度假带，“两极”为蔡伦故里文化体验极和竹海古埠沉浸休闲极。“五区”分别为汉风纸韵·文化体验区、竹海风光·休闲度假区、原乡凉亭·品质度假区、茶园竹海·登高揽胜区、浓竹森林·生态观光区。
项目一期围绕“沉浸体验游、休闲娱乐游、登高阅景游”重点打造生态停车场、景区入口片区、蔡伦创造营、露营基地、上堡晶矿、午时茶园、竹林七境、凉亭民宿、竹海长滩等九大节点。
耒阳，是纸圣蔡伦的家邦故里；竹海，肩负着创新传承的时代使命。规划坚持以特色文脉塑魂，注重造纸文化和竹文化的挖掘与表达，刻画独属耒阳的文化特色，打造拥有世界辨识度的地方IP。
其一，以竹为体，创新场景体验。打造包括“宴、欢、游、会、兴、狂、笑傲”系列 “竹林七境”，同时结合中式古典文化，设置“琴、棋、书、画、诗、酒、茶”七大关卡，以及竹林七贤沉浸式表演，以闯关式互动增强体验感。
其二，以纸为媒，创新年轻化体验业态。项目全过程还原古法造纸技艺，以游客行进式参观和场景化复原为线索，形成“一场纸展示体验长廊”。
统筹上位规划、生态现状分析、用地适宜性评价、生态红线划定。坚持“山、水、林、田、湖、草”等生态环境要素保护、生态理念运用、生态基础设施布局、生态型产业配置、资源循环化利用等低碳绿色发展技术，最大限度节水节地，实现人与自然和谐发展。
从空间工程设计向整体思维转变，融合产业运营、品牌营销等理念，对景区进行全周期的运营，通过一体化设计将产品形态打造成旅游吸引力要素，实现商业运营过程中的土地增值体系与整体社会效益的一体化。
近年来，耒阳市积极加快旅游产业转型升级，紧紧围绕“蔡伦故里”“天下竹海”两条文化主线，构建以蔡伦故里文化体验极和竹海古埠沉浸休闲极“两极引领”、耒水休闲度假带和竹海生态观光带“两带串联”的旅游发展格局，全力打造蔡伦文化体验、耒水民俗体验、竹海生态观光、创新创造研学、生态康养度假等系列旅游产品，计划通过五年时间，实现蔡伦故里风景名胜区创建5A级景区的目标。