惠州西湖风景名胜区总面积为2090.7公顷，由西湖景区和红花湖景区组成，其中，西湖景区面积为404.1公顷，红花湖面积为1686.6公顷。
同时，惠州西湖风景名胜区将规划六大主题分区，即平湖景区——东坡文化主题区（以登塔观湖、东坡文化、佛道文化为主要特征）；丰湖景区——国学文化主题区（以书院遗址、文化纪念为主要特征）；南湖景区——东征文化主题区（以东征文化、登高揽胜为主要特征）；菱湖景区——名人纪念主题区（以溯流寻源、悯人文化为主要特征）；鳄湖景区——军旅文化主题区（以东江文化、名人墓葬、军旅文化为主要特征）；高榜山—红花湖景区——郊野游览主题区（以登高望远、临湖观景和多样化的植物景观为主要特征）。
《草案》提出，规划新增、恢复景源采用分期建设实施策略。近期至2020年，恢复及新增景源主要集中在高榜山—红花湖景区，西湖景区新增主要为西子湖、熙春台以及完善古榕山、紫薇山等山体旅游线处。远期至《惠州西湖风景名胜区总体规划（2012—2025）》规划期限，主要恢复的是现状需要搬迁、回收用地的景源，涉及景源共12处。
此外，《草案》提出，在总规基础上，新增三类植物景观区域，分别为历史性人文植物景观营造区、生态保持区和风景林恢复区。历史性人文植物景观营造区计划把历史性人文植物景观营造区上升为具有地域性特色的植物景观分区，以营造“差别化”的植物景观；植根本土文化，营造“人物一体”“动静交融”的人文植物景观区。生态保持区为保护动植物以及各种生态系统而划定。比如，西湖各小岛作为各种候鸟繁殖、越冬和迁徙的停歇地，是具有典型性和特殊性的生态系统，同时也是风光绮丽的天然风景区，划入生态保持区。此外，风景林恢复区则为在原有植被基础上，遵循自然规律，进行科学合理的植物配植，恢复风景林群落，让其保持较高的稳定性。
根据《草案》，惠州西湖风景名胜区将完善外部交通和内部交通，外部将落实莞惠城际、高快速路、金榜路、新联路和鳄湖路等过境主要道路，内部完善旅游专线交通、景区电瓶车游线和水上交通游线。同时结合林业观光线，新增红花湖与观洞湖的旅游接驳专线，加强景区间交通的连续性。
同时，针对目前惠州西湖风景名胜区停车难的痛点，该规划结合《惠州市区西湖周边地区停车场规划》，在西湖景区范围内及周边规划公共停车场共29个，保留现状14个，规划新增15个，其中红花湖西入口停车场规划为生态智慧停车楼。其中，近期至2020年规划小车位为8841个、大巴车位为194个；远期至2025年规划小车位为9742个、大巴车位为194个。
值得注意的是，为推进惠州西湖水环境综合治理，《草案》提出了“碧水焕城”计划，推行环湖截污、清淤及驳岸修缮、引清、生态修复等工程。