近日，有拍客在西安市含元殿附近的“大华·1935街区”拍摄短视频时，遭到工作人员阻拦，称要收费3000~5000元，而且收费没有标准“可以谈”。拍客认为免费区域拍摄收费不合理，园区称市民拍摄免费、商业拍摄收费。
西安的腊先生是一位自媒体从业者，经常拍一些短视频。8月13日下午7时许，“我们在大华·1935取景拍一个职场避雷视频时，遭到园区保安阻拦。”腊先生说，这已经是该系列第4期短视频，之前几期也是在大华·1935拍摄的，过程都很顺利，并没有遭到过阻拦。
8月16日下午，华商报大风新闻记者在大华·1935见到了腊先生。他说，当天是在园区内一处隔离墩位置摆放了一块白板，上面写有职场避雷事项，自己站在白板前讲解，“隔离墩那里就是不让通行，我也没有影响秩序，也在下班时间。刚拍了一会儿，保安就过来说不能拍，拿出群通知给我看，除了园区内的两家可以拍摄，其他拍摄都不行，要拍就得报备。”腊先生说，自己以为“报备”就是登记拍摄内容、使用场景、时间时长等信息，便同意并配合报备。
“去了他们运营中心，一个工作人员告诉我，报备的意思是要收费。”腊先生提出要看收费标准和收费依据，“工作人员只说3000~5000元，没有标准，可以谈价。我认为这很不合理，这里本来就是免费开放的场所，争执到最后也没有结果，我没有交钱，也没有拍成。”
在腊先生提供的8月13日的现场沟通视频中，大华·1935工作人员说，在大华红线里面，都是大华经营范围，也是属于商业范围，“如果说你要拍，就需要付费，一天从3000到5000不等，比如你要用航拍机，那个费用就更高了。”
腊先生询问是否有明码标价，付费标准是什么?工作人员说：“我没有付费标准，都是可以谈的。费用收给我们商业公司。”
8月16日下午，在园区内，记者看到，有市民拿手机拍照打卡，记者在园区内用手机拍照，并未遭到阻拦。随后，华商报大风新闻记者来到大华·1935的运营中心。工作人员说，园区内市民拍照不收费，商业拍摄需要收费，“如果是商业行为，比如拍广告或者将拍摄内容用于营利等，确实要收费。”工作人员说，商业拍摄收费不属于面向公众收费，所以也不属于向物价部门报备的范围，而是依据园区的商业定价体系来收费，“具体的无法展示，类似于场地租赁使用收费。”
工作人员说，关于腊先生反映的情况，可能是沟通过程中有误解，会积极沟通处理，“安保人员询问后，工作人员可能没解释清楚。这是个案，不是普遍现象。”她说，区分普通拍照和商业拍摄，通过询问辨别，“比如拍个生日视频，这些都没问题，如果是用于营利的、拍网剧、商演等，会去正常商业对接。”
北京德恒(西咸新区)律师事务所合伙人李耀华律师说，在公共园区拍摄短视频是否收费，主要看拍摄行为是日常记录或生活分享，还是商业拍摄。与一般日常记录相比，商业性拍摄带有明显的营利目的，是经营性行为，目前不少景区、商家对商业性拍摄都是禁止或收费的。
李耀华说，随着自媒体的兴起，如何区分日常记录和商业性拍摄也有一定难度。景区或商家一般从摄影人员携带器材、跟拍人员、对景区或场所正常秩序是否产生影响、是否有营利直播等因素进行判断。如拍摄者长期占用景区或场所的某一处开展拍摄，并在网络媒体发布获取收益，可能构成商业拍摄。
拍摄收费的价格是否需要经过物价部门备案?李耀华认为，《旅游法》规定，利用公共资源建设的景区的门票以及景区内的游览场所、交通工具等另行收费项目，实行政府定价或者政府指导价，严格控制价格上涨。但如果是商场、非景区场所，价格一般实行市场定价，由拍摄者和商家或场所协商。 华商报大风新闻记者 佘欣 实习生 朱子茗