实名举报者不服，抖出中标方“母子公司”共同竞标，有关部门核实后取消中标公司资格
扬子晚报网讯一盏路灯，中标价格高达4.5万元？日前镇江网友爆料，该市最近一路灯项目招标中出现了“天价路灯”，引起众多网友关注。这项工程的实施主体——镇江市干道办回应称，4.5万元的路灯并不是路灯杆和灯头的价格，还包括管线、电缆、施工安装等综合费用。按照工程要求和耐用考虑，这个价格基本上属于正常价格区间。不过，经参与此次竞标的一家公司业务员投诉，项目中标公司因“母子公司”共同参与竞标，违反了相关规定，而被镇江市招标办宣布“出局”。
4月28日下午2点多，在镇江金山网的“镇江论坛”上，网友“顾鹏峰”发帖《镇江最贵路灯》，并附上一张由“江苏华锐建设项目管理有限公司”出具的《关于中山路综合改造(中山西路二期)路灯工程答疑》复印件照片。内容如下：“问：此工程路灯总数量116盏，最高控制价为526万元，平均每盏路灯约45000元，是不是预算错了？答：经检查，此工程招标控制价无误。”网友“顾鹏峰”邀请网友们看看“镇江这么贵的路灯”。
该帖发出后，迅速引起网友高度关注，虽然发布期间恰好经历了“五一”小长假，但该帖的点击量依旧“蹭蹭”上蹿。网友们纷纷跟帖质疑“最贵路灯”：“马路上用这么贵的灯？”“水晶吊灯？”“疯了！”“什么路灯需要这么多的钱”……网友“笑天”直接称之为“天价路灯”。
不过，也有网友表示，看上去价格高，但路灯不同于普通商品，并不清楚路灯的构成，“说不定真要这么多钱”。但无论是质疑，还是好奇，网友们都在“坐等”有关部门出面回应。
“五一”小长假后第一天，记者辗转联系到了负责镇江中山路综合改造(中山西路二期)的工程实施主体——镇江市干道办。“镇江市纪委也来调查过了，政府12345热线也接到投诉，这个项目是经过镇江市招标办招标的。”镇江市干道办纪委书记刘志奇告诉扬子晚报记者，他们已注意到网友们对该问题的关注，因“五一”小长假和涉及其他部门，暂时未能快速回复网友的质疑。“不仅仅是网上举报，有竞标落选公司还实名举报到镇江市纪委了”，刘书记说，该项目是严格按照相关规定，由镇江市招标办统一招标，“江苏华锐建设项目管理有限公司”则是委托的招标代理单位。
“评委里面都没有镇江市干道办的代表。”刘书记说：“根据通报情况，共有10多家公司申请投标，经资格审查，共有近10家参与投标，最终由镇江安装集团中标。”网友所反映的“最贵路灯”价格系中标“标底价”，是经评审会评审通过的。“实名举报的那家丹阳生产企业报价是393万多元，确实是最低报价。但评审会认为，这个报价已偏离了正常的成本价，属废标。”
此外，刘书记还称，因《关于中山路综合改造(中山西路二期)路灯工程答疑》文字表述不规范等原因，造成广大网友被误导。“其实，4.5万元的路灯并不是路灯杆和灯头的价格，还包括管线、电缆、施工安装等综合费用。按照工程要求和耐用考虑，这个价格基本上属于正常价格区间。”
但不想“一波未平一波又起”，质疑过路灯价格后，2日上午，网友“顾鹏峰”再次在帖子里吐槽和质疑：“中山西路路灯综合改造工程，镇江安装集团和江苏天安建设公司是母子公司。按照中国招投标法，母子公司是不能同时参加同一标段的招投标。何况还有几家公司的报价都在500万左右，这个不是严重的串标、围标？何况这个是资格预审，不知道有关部门是怎么审查的？还有这么高的预算价格45000元一盏的普通路灯，镇江市场(市长)难道拿纳税人钱，不当钱用？政府有关领导难道不知道此事？这样草率的办事，让镇江市民情何以堪？镇江市纪委监察部门没有一查到底，给出的答案居然是谢谢你的来访，就此事给了一个部(不)明确的态度，试问纪委监察部门的职责是什么？……镇江招投标中心如此黑暗，如此违规操作，贪污受贿行为，镇江市委市领导难道就没有过问？老百姓就因该被鱼肉吗?”
面对这新的“投诉”，记者联系到刘志奇时，刘书记表示经多方核实，发现“顾鹏峰”的举报属实，但究竟是不是围标串标，则要由专家组认定。不过，刘书记说事前包括资格预审在内，他们确实不知两家公司为“母子”关系，“如果知道有两家公司共同竞标，预审就不可能通过，更不可能中标！”刘书记透露，举报内容查核后，镇江市招标办当即就宣布镇江安装集团中标为“废标”；同时，2日下午招标专家组重新集结，重新审核确认中标者。“结果出来后，及时给你发通稿。”
网友“顾鹏峰”自称实名举报，经记者多方联系，确认顾鹏峰是“废标”单位丹阳市金盛道路电力设施制造有限公司的业务员。
昨天下午5时许，镇江干道办给记者发来《关于中山路综合改造路灯工程招标的情况说明》，记者注意到，因有单位投诉中山路综合改造路灯工程招标事宜，4月25日镇江市纪委就到干道办调查。中山路综合改造(中山西路二期)路灯工程于2013年3月15日至2013年3月21日发布招标公告，至报名截止时间共有16家投标单。2013年3月28日15:00在镇江市招标办进行资格预审，合格的共七家：丹阳市金盛道路电力设施制造有限公司、江苏朗瑞照明科技有限公司、龙腾照明集团有限公司、江苏镇江安装集团有限公司(法定代表人：钱进)、江苏天安建设有限公司(法定代表人：卢建华)等。4月17日开标流标，4月19日重新开标。
该路灯工程预算价为537.663615万元，最高限价为526.910343万元，随机抽取系数98%。经评委组评审，丹阳市金盛道路电力设施制造有限公司，投标报价393.932388万元，低于成本价(计算方法见附件中施工招标文件31.4评标方法和定标标准)，认定其废标，不进入详细评审。根据评标结果，江苏镇江安装集团有限公司，投标报价512.207578万元，为第一中标候选人。
关于投诉江苏镇江安装集团有限公司与江苏天安建设有限公司为母子公司事宜，从投标单位递交的资格预审文件、投标文件等资料中，无法判断江苏镇江安装集团有限公司与江苏天安建设有限公司是否存在控股、管理关系。接到投诉后，镇江市招标办立即进行了核实，根据江苏天安建设有限公司注册时的验资资料显示，江苏镇江安装集团有限公司是江苏天安建设有限公司的控股方，两者确实存在控股关系。两单位同时参加中山西路路灯工程的投标，违反了《中华人民共和国招标投标法实施条例》第三十四条。这样两公司投标无效并被在各自“诚信库”中扣分。
《情况说明》中还写道：关于投诉标底价过高事宜，干道办是委托有资质单位按照江苏市政工程计价表、镇江市2013年第2期造价信息并结合市场价编制的工程预算，包括路灯灯杆、灯具、路灯基础、电缆、挖土、填土、埋地镀锌钢管、埋地塑料管、电缆井等多项内容，考虑到本工程采用BT(建设—移交)模式发包，预算价下浮2%后确定最高限价。经造价编制单位重新复核，本工程标底价在合理的范围内。
那么，一盏路灯到底要多少钱？顾鹏峰在电话中告诉记者，根据路灯造型不同，一般一盏路灯(灯杆加路灯)，价格在1万多元，此外还有材料、施工、人员工资等等。当记者问他一盏路灯明确需要多少钱时，他表示这是商业秘密，不便透露。不过，他强调他们公司是专业生产、安装路灯的企业，不像有的公司还要转手去别的生产单位进货，因此他们的报价是相对低的，“负责任地讲，我们393万的报价，其中还能有几十万的利润”。
记者还从镇江市干道办了解到，5月2日招标代理机构在镇江市招标办召集原评标专家按照相关规定进行重新评审，经专家重新评审，路灯工程的此次招标流标，该工程将重新招标。