《邹城市生态水系治理三年行动实施方案（2021—2023年）》已经市委、市政府同意，现印发给你们，请认真组织实施。
为深入贯彻习生态文明思想和关于治水兴水系列重要论述精神，牢固树立“绿水青山就是金山银山”的发展理念，围绕推进人水和谐，让城市更美、乡村更靓，促进经济社会绿色发展、高质量发展，结合我市实际，制定本实施方案。
以习新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实新时代习生态文明思想和“绿水青山就是金山银山”的发展理念，积极践行“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”的治水方针，以“水利工程补短板，水利行业强监管”工作基调，“以人为本、保护优先、四水共治、五水共享”原则，通过“连现代水网、创美丽河湖、建水韵城乡、立长效机制”，实施生态水系治理三年行动，基本建成“水润城市”和“水美乡村”，促进经济社会绿色发展、高质量发展。
强化生态文明理念，把生态水系建设作为治理水污染、改善城乡生态环境、增强生态修复能力的重要举措，抓好工程建设与体制建设两个着力点，双向发力，到2023年底，我市生态水系达到“水资源科学配置、水工程安全运行、水生态自然优美、水管理科学智能、水文化内涵丰富、水经济充分彰显”的经济社会绿色发展、高质量发展目标。
以自然水系为基础，以水库为调蓄中枢，统筹考虑水灾害、水资源、水生态等问题，构建布局合理、蓄泄兼筹、丰枯调剂、生态良好的现代水网体系。
1．湖水东调供水工程。从南四湖向西苇水库补水，设计日供水能力5万方，年供水量1500万方。2021年完成建设任务。（牵头单位：市水务局、正方公司，配合单位：相关镇街）
2．马河水库调水工程。将马河水库水调至西苇水库，年调水规模500万方。2021年启动项目设施，2022年完成建设任务。（牵头单位：市水务局、正方公司，配合单位：相关镇街）
3．白马河、大沙河、北宿塌陷地综合治理工程。对白马河27+400-31+350、大沙河0+000-1+500段和北宿塌陷地实施综合治理，达到提高河道防洪标准、修复区域生态环境、调蓄白马河流域水资源等综合目标。2022年完成建设任务。（牵头单位：市水务局、正方公司，配合单位：相关镇）
4．西苇水库除险加固工程。对西苇水库实施北放水洞拆除重建，溢洪道交通桥维修加固，大坝加固及尾水渠改造提升工程。2021年启动项目设施，2022年完成建设任务。（牵头单位：市水务局、利民公司，配合单位：相关镇街）
5．小型病险水库、塘坝除险加固工程。2021年完成48座三类坝病险水库、44座塘坝除险加固任务，2022年—2023年有序开展二类坝病险水库的排查和除险加固，每年实施15座塘坝的除险加固任务，消除库塘安全隐患，提高我市防洪抗灾能力。（牵头单位：市水务局，配合单位：相关镇街）
6．水资源优化配置攻坚项目。聚力攻坚提升我市水资源保障能力，规划邹东新建张庄镇黄庄水库、田黄镇瓦曲水库2座小型水库和东水西调调水工程，年引调水3000万方入西苇水库；对邹西采煤塌陷地、泗河、白马河实施水系连通工程建设，建成大型水库1座。形成河、塌陷地湿地水系相连，矿坑水、中水、雨水、客水综合利用，每年可增加水资源量1亿方，同步解决区域水质盐度超标问题。2021年启动前期工作，积极对上争取，2023年“十四五”规划修编时力争纳入省、国家水利发展规划。（牵头单位：市水务局、自然资源和规划局，配合单位：相关镇街）
拓展美丽河湖“+”效益，全面展开“安全、精致、宜游”的美丽幸福河湖达标建设活动，把美丽河湖建设融入到乡村振兴，把河湖资源转化为城乡发展、农民致富的经济优势，打通“绿水青山”向“金山银山”转化的通道。
1．重点中小河道治理。2021年实施小沂河和望云河治理；2022年实施白马河、大沙河治理；2023年实施十八趟河、店子河治理。（牵头单位：市水务局，配合单位：相关镇街）
2．美丽幸福河湖建设。结合打造乡村振兴齐鲁样板工程，科学修编“一河（湖）一策”。市财政以奖代补，支持各镇街全面开展美丽幸福河湖达标建设活动，到2023年实现美丽幸福河湖全覆盖。（牵头单位：市水务局、相关镇街，配合单位：济宁市生态环境局邹城市分局、市农业农村局）
3．河库垃圾清理及底泥清淤。2021年启动实施，利用三年时间对河道水库进行垃圾清理和底泥清淤，以改善河道、水库水环境质量。（牵头单位：市水务局、至澄公司，配合单位：相关镇街）
开展水环境治理、水生态保护、水景观打造，水经济开发，建设“水韵城市”和“水美乡村”。
1．“水韵城市”建设。以西苇水库为中心，对河湖水系实施公园、景观与水系相呼应的生态治理、开发，形成一库三线、水清、岸绿、城美、人和、孟子文化与现代文明交相辉映的水韵城市。
（1）城市内湖（孟子湖）水生态综合体建设。继续实施西苇水库二期清淤工程，对水库的垃圾和底泥进行清理，增加库容并提高水质标准；将九里涧水库与西苇水库连通，对区域范围内的河道等水利工程进行综合治理，聘请高规格设计院，重点规划打造孟子湖库内筑岛、连岛栈桥和周边滨水景观，使之成为集防洪、蓄水、供水、景美、岸绿、宜居、宜游的城市内湖，提升城市形象，引领培育新兴产业发展。2021年启动实施。（牵头单位：市水务局、大束镇、千泉街道、利民公司，配合单位：市住房城乡建设局、市园林服务中心）
（2）城市生态水系绿心工程。对因利河、大沙河、杨下河进行综合治理，建设拦水工程、中水回用调水工程、景观提升，建设水生态公园。打造“三河穿城、多点成塘”的城市生态水系绿心，形成城区长流水、流清水的景美、岸绿、宜居、宜游的滨水生态走廊。2021年启动实施。（牵头单位：市水务局、市住房城乡建设局、市综合执法局，配合单位：市园林服务中心、相关镇街）
2．“水美乡村”建设。以“河畅、水清、岸绿、景美”为目标，通过农村水系连通，河库景观水系建设，打造一批具有水生态特点的水美乡村，助力乡村振兴。
（1）小型河道生态水系治理。市财政以奖代补支持各镇街实施小型河道生态水系治理工程。通过采取河湖清障、清淤疏浚、生态护坡、水源涵养、水系连通等系统治理措施，达到堤固、拦蓄、水清、岸绿的水系生态效果。（牵头单位：市水务局，配合单位：相关镇街）
（2）水土流失综合防治。按照水利部和省厅要求，以治理水土流失、改善生态环境为主线，结合美丽乡村建设，山水林田路村全面规划，每年实施小流域治理27平方公里，实现项目区水、土资源可持续利用和流域绿色发展。（牵头单位：市水务局，配合单位：相关镇街）
（3）湿地建设。继续推进国家、省级湿地公园建设，将其打造成为我市生态水系治理的一张名片。市财政以奖代补支持镇街因地制宜建设各种规模的湿地，让湿地成为涵养水源、净化水质、培育生物多样性的摇篮。（牵头单位：市自然资源和规划局、圣城公司，配合单位：市水务局、济宁市生态环境局邹城市分局、相关镇街）
推进工业污水、生活污水、农业面源污染“多污同治”，建立污水防控治理体系，全面加强河湖长制，形成“责任明确、防治协同、监管严格、保障有力”的河湖长水污染防控长效机制。
1．建立污水防控治理体系。对小河小溪等“毛细血管”进行源头治理，形成“点源治理、支流净化、面源控制、全时监控”治理模式，初步达到凡是排到河道或库塘中的水，必须是达标水、清洁水的要求。
（1）实施城镇雨污分流。推进城中村、老旧城区、城乡结合部、镇驻地、新建新型社区雨污分流管网建设，加快城市生活污水处理设施建设，实现污水全收集、全处理，基本解决河流源头污染问题。（牵头单位：市住房城乡建设局、市水务局，配合单位：济宁市生态环境局邹城市分局、相关镇街）
（2）系统治理农村生活污水。摸清村居生活污水点源，规模化的排放点源处理后排放；对难以收集处理的生活污水，收集到排放汇集区处理后排入湿地，进行最终的水质提升，实现所有的生活中水排放点源都有对应的下游湿地，解决农村生活污水直排问题。（牵头单位：市水务局，配合单位：济宁市生态环境局邹城市分局、相关镇街）
（3）系统解决农田排水问题。市财政通过以奖代补继续支持各镇街完善农田灌排系统，推进农业“三增三减控”，控制化肥、农药等农业生产面源污染，尽量降低农业生产活动对水生态系统的影响。（牵头单位：市农业农村局、市水务局，配合单位：相关镇街）
（4）系统治理养殖业污水。对河道、库塘管理保护范围内的养殖业进行全面排查，有计划实施关停、搬迁。对河道、库塘管理保护范围外的养殖业，推行绿色养殖技术，产生的养殖污水收集处理循环利用，禁止直接排入河道或库塘。在畜禽养殖量大且环境问题突出的镇街，建设粪污资源化利用设施。（牵头单位：市农业农村局，配合单位：相关镇街）
（5）系统治理黑臭水体坑塘。通过“控源截污、清淤疏浚、水体净化”等综合措施对37个农村黑臭水体坑塘进行治理，恢复农村坑塘净化水质、美化环境、调节水源、防涝抗旱等作用。同时加大巡查，发现新的黑臭水体，查找污染点源，依法处罚并限期治理。（牵头单位：市水务局，配合单位：济宁市生态环境局邹城市分局、市住房城乡建设局、相关镇街）
（6）实现水质实时监测。加密水质在线监测点，对重点的河流断面、干支流口、排污口、库塘安装水质在线监测系统，达不到安装条件点位的增加人工采样监测频次，发现异常及时反馈、及时处理。（牵头单位：济宁市生态环境局邹城市分局，配合单位：市水务局)
2．强化河湖长机制建设。健全完善河长制长效机制，构建河湖管护的制度保障，不断推动河长制工作“有名”“有实”“有能”。
（1）强化河湖管理保护组织体系。实现由水务、生态环境、住建、自然资源等多部门联合集中办公，强化河长办统筹协调和监督指导能力。引导社会公众参与河湖管理保护监督，推行“企业河长制”“巡查员+保洁员+人民监督员制”，形成河长统领、部门协同、上下联动、群众参与的合力。（牵头单位：市水务局，配合单位：济宁市生态环境局邹城市分局、市住房城乡建设局、市自然资源和规划局）
（2）建设河湖长展馆和信息管理平台。选取1条示范美丽河湖，建设河湖长展馆。建设全市信息管理平台，实现河湖长管理信息化。（牵头单位：市水务局，配合单位：济宁市生态环境局邹城市分局、市住房城乡建设局）
（3）实现河湖清违清障常态化制度化。利用多种方式，对河湖水域岸线空间变化进行实时监控，实现河湖违法违规问题动态清零。建立健全河湖管护、垃圾收运处理一体化河湖巡查保洁长效管护机制，实现市场化、物业化管理运营模式全覆盖，彻底解决农村垃圾乱丢乱堆问题。（牵头单位：市水务局，配合单位：济宁市生态环境局邹城市分局、相关镇街）
（4）加强生产建设项目水土保持监管。依法开展对生产建设项目水土保持的监督管理，遏制人为水土流失和生态破坏。（牵头单位：市水务局，配合单位：相关部门、相关镇街）
（一）强化组织领导。各相关职能部门、镇街是落实生态水系治理工作的责任主体，要结合自身实际，制定具体实施方案，明确责任分工，确保目标任务落实到位。要全面压紧压实责任，确保各项工作有领导、有计划、有步骤推进实施；要统筹抓好任务落实，系统谋划、精准发力；要形成工作合力，通力协作，增强治理效果。
（二）压实部门责任。市水务局、济宁市生态环境局邹城市分局、市住房城乡建设局、市财政局、市发展改革局、市自然资源和规划局、市农业农村局、市综合执法局、市行政审批服务局等相关职能部门要切实担负起行业部门主体责任。市水务局作为生态水系治理的牵头部门，要全面落实河湖长制，做好行动方案的整体推进和职能范围内的项目建设；市发展改革局负责对上争取；市财政局做好资金保障；济宁市生态环境局邹城市分局负责入河排污口的管理；市住房城乡建设局负责城区范围内的雨污分流，禁止生活污水排入河道；市自然资源和规划局做好项目用地保障工作；市农业农村局负责面源污染的治理及农田排水系统治理，负责规范养殖业发展；市行政审批服务局负责项目的立项审批等程序；市综合执法局负责生态水系周边环境的绿化美化养护，提升整体形象。
（三）多方筹措资金。以“对上争取一笔，财政资金保障一笔、专项债发放一笔、镇街筹措一笔、招商投资一笔、平台融资一笔”为主要模式，市财政奖补，引导、支持群众和社会资本参与为补充模式，实现多渠道、多层次、市场化运作的方式。
附件：邹城市生态水系治理三年行动计划（2021—2023年）任务细化清单