为培育实景三维中国多类型应用场景,加快构建实景三维中国应用生态,切实发挥空间地理数据要素保障效能,服务经济社会高质量发展,自然资源部、国家数据局联合组织开展了2024年实景三维数据赋能高质量发展创新应用典型案例征集。

  2024年8月29日,自然资源部、国家数据局联合发布了60个实景三维数据赋能高质量发展创新应用典型案例名单,涵盖支撑自然资源管理、赋能政府决策、助力数字经济发展、服务百姓美好生活、服务数字文化建设及支撑数字生态文明六个方面。即日起,将刊发这些案例,供广大读者研阅。本期刊发《基于实景三维时空底座的杭州“空间智治”城市景观风貌全周期管理应用》。

  2021年以来,杭州市规划和自然资源局开展实景三维杭州建设,打造国土空间治理的时空底座,将三维实景应用于景观风貌全周期管理,实现城市风貌管理工作从静态向动态、从平面到多维、从定性到定量的提升转型,探索构建符合超大城市实际的城市风貌管理模式,赋能杭州绿色韧性、高质量发展。

  实景三维链通空间全域全要素。建成覆盖全市城镇开发边界3040平方公里实景三维时空底座;集成全市规划资源全周期管理数据,融合人口、企业、经济等30个部门81类社会经济信息,形成全空间、全要素、多时序的时空底座。

  实景三维赋能城市景观风貌全周期管理。将业务规则数字化、管理过程工具化,从景观规划编审、城市设计编审、建筑方案审查、规划实施监测到公众参与,全周期辅助城市景观风貌管理。

  在规划编制阶段,基于实景三维建立数字孪生环境,研判各级视点视域范围内的空间组织、视觉关系等风貌特征,辅助计算制定西湖、良渚、大运河等世界遗产保护范围的风貌设计指引和管控要求。

  在城市设计阶段,将实景三维与城市设计模型结合,运用天际线、景观廊道、开发强度分析等三维比选工具,实现建筑高度、间距、容积率等指标的空间分析和三维展示,为人居环境和空间场所的设计提供工具支撑。

  在项目落地阶段,实景三维结合建筑模型、控规等二三维数据,审查建筑退线、限高、交通组织等定量指标以及建筑风格、立面设计、色彩控制等定性要求,确保项目快速有效落地。

  在规划实施监测阶段,实景三维融合社会经济、物联网等多源数据,建立国土空间信息模型(TIM),运用视联监控、遮挡模拟、公共空间可达性分析工具,对“三世遗”等重点管控区域的规划实施进行多维动态监督,保障规划实施成效。

  服务于景观风貌规划全周期,拓宽公众参与监督的渠道,零距离向公众展示三维城市设计蓝图,方便市民查规划、知规划,更好为规划建言献策,提高百姓满意度和获得感,实现规划“一点通”。

  技术创新,打造“智慧时空底座”。通过多源数据治理和知识图谱技术,构建基于单元、地块、楼幢、分户的对象实体化数字孪生体,形成“数据-信息-知识”的TIM分析框架,建成全市权威、唯一和通用的时空底座,为全市各部门应用提供标准统一、底图统一的时空基准、时空分析、时空智能服务。

  产品创新,开发智能化工具。梳理各类专项规划,将高度、色彩、体量等管控规则底图三维化,形成风貌管控立体一张图;开发“3+X”规划管控智能化工具,实现规划方案智能化审查。

  管理创新,赋能智慧治理常态化。一是建立标准机制,保障数据鲜活。制定规划三维模型、工程地质、地下管线等数据标准规范,推动多源数据统一规范动态更新。二是建立应用机制,保障实战实效。市政府出台大运河核心监控区国土空间管控文件,明确要求实施风貌数字化管控;市规资局出台“一张底图”编规划、全过程闭环管理等文件,明确要求运用平台实施“3+X”规划底线立体一张图管控。

  实景三维时空底座支撑政务服务、城市运行、社会治理等106个场景应用,累计为65个单位提供7.2亿余次服务;支撑完成良渚、西溪、大运河等景观风貌规划编审;支撑完成钱塘江流域两岸、滨江区、祥符桥街区等多尺度的城市设计编审;支撑完成全市1047个项目方案的审查;提高规划“显示度”,规划公众端浏览总量达33万人。