负责拟订全市文化艺术、公共文化、文化产业、旅游业、文物、非物质文化遗产、广播影视方面的政策、规定和措施并组织实施。负责管理全市非物质文化遗产保护工作,传承优秀传统文化。(十三)负责开展全市文化旅游文物广电市场综合执法工作。负责查处著作侵权案件。受理旅游投诉,查处违法违规行为,承办行政应诉事项;规范旅游市场秩序,维护旅游者、旅游经营者的合法权益。一是打造神木城市主题文化。

  (一)贯彻执行中、省、市关于文化艺术、公共文化、文化产业、旅游业、文物、非物质文化遗产、广播影视工作的法律、法规和方针、政策。负责拟订全市文化艺术、公共文化、文化产业、旅游业、文物、非物质文化遗产、广播影视方面的政策、规定和措施并组织实施。

  (二)负责拟定全市文化艺术、公共文化、文化产业、旅游业、文物、非物质文化遗产、广播影视事业的中长期发展规划和产业规划并组织实施;组织、指导和协调全市文化艺术、公共文化、文化产业、旅游业、文物、非物质文化遗产、广播影视工作的改革和发展工作。

  (三)负责规划协调全市文化旅游基础设施建设布局,参与重点文化旅游设施建设,管理公共文化设施,指导全市基层公共文化基础设施建设。

  文化工作。负责管理全市艺术比赛、演出、重大文化艺术活动以及全市文化馆、艺术馆、博物馆、公共图书馆事业。负责管理全市文学、美术、书法、摄影艺术事业,指导艺术创作生产和艺术研究。

  (五)组织对全市旅游资源的调查、研判、开发和客源市场的普查、评估、调研工作;指导全市旅游景区(点)的规划和开发建设;负责县级重点旅游项目的开发建设;负责申报管理全市重大旅游投资项目;指导全市旅游产品、旅游商品的开发、重点旅游促销活动;发展红色旅游和乡村旅游,引导旅游企业研发、生产、销售旅游商品。

  (六)负责推行旅游行业标准化服务;负责全市旅游景区(点)等级、饭店星级和旅行社审核的初审工作;负责全市旅游企业的质量和信誉等级初评工作;组织旅行社行业服务质量的检查、交流和技术竞赛、创新创优活动;负责全市旅游统计分析和假日旅游工作。

  (七)负责指导、协调全市文物保护工作;申报、推荐国家级、省级、市级、县级文物保护单位;审核申报全市重点文物的保护、考古发掘、古建筑维修项目;监督管理文物市场,负责文物复制品管理、流散文物征集等工作;协调、指导、检查全市文物安全工作,推行文物安全风险等级鉴定管理;会同有关部门依法查处破坏文物、盗掘古墓葬、走私贩卖文物的案件。

  (八)依法实施文物藏品取样分析许可、出土文物对外展示的许可和非国有不可移动文物转让、抵押或者改变用途的审核申报;依法实施民办博物馆设立的初审;依法实施县级文物保护单位保护工程方案审核申报;依法实施历史文化街区、村镇以及历史建筑保护范围和建设控制地带内工程建设的审核申报;负责外国留学人员在神木市境内参加考古调查、勘探、发掘审核。

  (九)负责指导协调全市文化产业工作,扶持和促进文化产业建设与发展。负责管理全市非物质文化遗产保护工作,传承优秀传统文化。

  (十)负责监督管理全市文化市场、旅游市场、文物市场、广电市场。负责歌舞娱乐场所设立、游艺娱乐场所设立、文艺表演团体设立、互联网上网服务营业场所经营单位设立、营业性演出审批。

  (十一)负责监督管理全市广播电视节目、卫星电视节目收录和通过信息网络向公众传播的视听节目。负责管理全市卫星电视广播地面接收设施。

  (十二)负责推进全市广播电视与科技融合,拟订全市广播电视科技事业发展规划、政策和行业技术标准并组织实施和监督检查。负责组织和管理全市广播电视节目传输覆盖、监测监管和安全播出,推进广播电视无线数字化覆盖和应急广播建设。

  (十三)负责开展全市文化旅游文物广电市场综合执法工作。负责查处著作侵权案件。受理旅游投诉,查处违法违规行为,承办行政应诉事项;规范旅游市场秩序,维护旅游者、旅游经营者的合法权益。

  (十四)负责指导和管理文化、旅游、文物、广播影视等方面的对外及与港、澳、台地区的交流与合作。

  (十五)研究拟定全市文化艺术、公共文化、文化产业、旅游业、文物、非物质文化遗产、广播影视的人才发展规划,制定人才培训和艺术教育计划并组织实施。负责文化、旅游、文物、广播影视系列专业技术人员的职称评审及行业教育培训管理工作。

  2021年是中国建党一百周年,是实施“十四五”规划、开启全面建设社会主义现代化国家新征程的第一年,做好全市文化旅游文物广电工作意义重大。今年,全市文化旅游文物广电系统要围绕立足新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局,坚持以习新时代中国特色社会主义思想和习来陕考察重要讲话精神为统领,紧紧围绕推动全市文化旅游文物广电事业产业高质量发展、满足人民日益增长的美好生活需要这两大目标,全面提升全域旅游创建、公共文化服务、文艺精品创作、文化遗产保护利用、文旅市场监管、人才队伍建设等工作水平,建设与我市经济社会发展相适应的文化旅游文物广电发展新格局,为神木实现经济社会高质量发展提供文旅支撑。

  要把加强党的建设和全面从严治党贯穿始终,以党的建设为统领,全面履行管党治党主体责任、监督责任和意识形态责任。要把党建工作与业务工作高度结合,用党建工作促进业务工作开展。今年,党中央决定在全党开展党史学习教育,文旅系统各级党组织要结合实际开展特色鲜明、形式多样的党史学习教育,做到学有所思、学有所悟、学有所得,把学习成效转化为工作动力和成效。要切实强化各级党组织的党风廉政建设主体责任,将压力层层传导下去,把责任压紧压实,进一步纠治“四风”。要把巡察整改作为全面从严治党的重要抓手、改进工作的重要动力,与基础性日常性工作相结合,不断巩固整改成效、推进标本兼治。要切实加强干部队伍作风建设,强化求真务实、真抓实干的鲜明导向,用实用好“三项机制”,激发大家干事创业热情,推动文旅系统干部勤政务实、干净干事,为事业发展凝心聚力。

  城市文化坐标体现的是城市文化、彰显的是城市精神,更是城市灵魂的外化展现。一是打造神木城市主题文化。改革开放以来,神木的经济社会发展取得了巨大成就,但同一些旅游城市相比,我们还缺少具有较高辨识度的主题文化标签。我们要以“忠勇、创新、包容、共享”城市精神为依托,组织专家深入挖掘、提炼城市特质资源,塑造神木文化地标。二是持续完善城乡文化服务体系。着力巩固提升文化馆、图书馆总分馆制建设成果。扎实有效推进城市书房、书吧建设,全力以赴办好民生实事,促进全民阅读和“书香神木”建设,提升城市人文涵养。三是大力实施文化惠民提升工程。聚焦乡村振兴战略,大力弘扬优秀传统文化,深入践行社会主义核心价值观。大力实施“4个100”公共文化服务提升工程,即开展文化惠民演出100场次、开展志愿者服务 100场次、举办公益培训100期、培训乡村文化人才100名。进一步丰富“文化惠民·幸福同行”演出内容,提高演出质量,扩大演出范围,切实增强群众的文化获得感和满意度。四是不断创新丰富文化服务内容。持续推进“三馆”数字化建设,全面推广网上阅读。高质量举办好庆祝中国成立100周年系列文化活动,承办好国家文旅部“唱支山歌给党听”大家唱活动。大力扶持和培育重点群文骨干团队发展壮大。五是推动文艺精品创作再攀高峰。编创大型情景剧酒曲《人生》和《石峁之光》,打造一批具有神木特色、展示神木形象的精品力作。推出非遗小剧场,进一步丰富群众的精神文化生活。尝试推进文艺演出进景区、进园区、进社区,丰富文旅产品,满足游客需求。

  围绕做精做大旅游景区、做美做特乡村旅游、做好做足服务环境等重点工作,促进文旅产业繁荣发展。一是高标准创建国家全域旅游示范市。严格按照创建国家全域旅游示范市实施方案,对照任务指标,紧盯关键节点,圆满完成国家全域旅游示范市创建任务,促进旅游业全区域、全要素、全产业链发展,形成景城融合、产城一体的全域旅游发展新格局。二是加快推进高A级景区建设。有力有序推进石峁遗址文化旅游区国家4A级旅游景区创建,同步启动5A创建规划,启动天台山、碧麟湾国家4A级旅游景区创建,启动陕北沿黄民俗博物馆、大柳塔煤海塞罕坝中心公园、杏花滩公园、黄河驿站等国家3A级旅游景区创建。做好红碱淖国家旅游度假区规划。进一步提升二郎山等A级旅游景区管理运营水平,推动全市旅游景区建设提档升级。三是高规格举办文旅活动。继续整合各类文化旅游节庆赛事,花小钱办大事,小投资兴产业,高质量举办好2021年神木市文化旅游节,具体承办好神木长城保护大会、文旅产业奖励大会暨榆神佳三日游精品旅游线路推介会、“国香神木·风驰悦动”毛乌素沙漠汽车场地越野赛、“花开二郎山·祈福麟州城”赏花节暨地方名优小吃认证会、“中华圣城·神奇石峁”石峁文化艺术节暨石峁遗址文化旅游区创建国家4A级旅游景区启动仪式、神木市光影艺术节等系列活动,丰富旅游内涵,培育旅游品牌。四是高水平开展文旅宣传营销。及时兑现支持文旅产业发展奖励资金,激发文旅企业活力,提升文旅产业质量。加强与兄弟县区的联姻合作,包装、打造榆神佳三日游精品旅游线路,看大美榆阳、游神奇神木、听东方红乡音,让游客领略草原文化、黄土文化、长城文化、黄河文化的无穷魅力。积极推动呼包鄂榆城市群、长城沿线、黄河沿线、黄土高原精华区域等区域旅游合作,强化与市外旅行社的合作,对重点客源市场进行反复宣传促销,由近及远、由内而外,有重点、分层次地开拓旅游市场。精心组织策划延安、西安、吕梁、银川,呼包鄂旅游推介会,让更多游客了解神木、走进神木、感知神木、感受神奇。编制出版神木旅游宣传书、画册、旅游地图和《神木味道》图书,认定一批地方名优特色小吃。五是高质量做好旅游接待服务工作。高标准建设汽车站、火车站、二郎山旅游集散中心和游客服务中心,提升服务水平,满足游客需求。要大力发展智慧旅游,突出监测指挥、应急指挥、投诉处理、数据获取、产业分析等核心服务功能,加强创新服务,建设好“玩转神木”智慧旅游平台。

  全面贯彻落实习关于文物工作重要论述和重要批示指示精神,落实文物属地管理主体责任,处理好基本建设与文物保护关系,坚决守住文物安全红线底线。一是扎实做好文物保护工作。按照“保护为主、抢救第一、合理利用、加强管理”的工作方针,开创新时代神木文物保护工作新局面。要对全市所有文保单位、文保点的产权情况、使用情况、安全现状等再进行一次全面摸底调查,摸清风险、建立档案,做好分类动态管控。二是扎实做好长城保护工作。严格落实国家《长城保护条例》等法律法规和榆林市长城保护“四个一”工作机制,以更大决心、更强力度、更实举措,持续做好长城界桩、界牌、保护标识的安装工作,力争年内实现全覆盖。要对市域内长城遗存情况进行再一次拉网式排查,全面摸清底数,建立长城遗存数据库,绘制长城遗存地图,对重点部位进行围网改造。扎实做好神木营南城墙、高家堡古城长城抢险加固修缮设计方案。大力推动长城国家文化公园高家堡核心展示区建设。高质量完成好长城保护专项巡察问题整改。三是扎实做好非遗文化保护传承工作。要加强黄河流域等非物质文化遗产保护,强化非遗传承人队伍建设,加大对神木酒曲、剪纸、面花等特色传统工艺的支持力度,努力将神木打造成“中国酒曲之乡”。要组织开展2021年“文化和自然遗产日”宣传活动,深入推动非遗展演进校园、进社区、进企业,大力弘扬中华优秀传统文化。

  今年是建党100周年,大事多、喜事多,广电传输机构要牢固树立政治意识,抓好庆祝建党百年安全播出专项行动,确保重大宣传保障期安全播出无事故。一是严格广播电视阵地管理。落实24小时值班巡查机制,进一步加大对东山机房、碱堂沟信号发射塔的检查和维修力度,保障两山机房安全运行。进一步完善全市地面数字广播电视节目监测监管体系建设,保障广播电视安全播出。二是做好重要保障期安全传输工作。围绕安全播出重要保障期,组织开展行业安全大检查和应急演练活动,提高安全传输保障能力。三是持续推进乡村广电发展。要持续推进“户户通”工程,加强“户户通”设备维修维护工作,全面巩固建设成果。继续抓好数字电影放映工作,提高电影放映质量,丰富居民文化生活。

  围绕优化环境,采取线暗访评估与执法检查同步开展,日常监管与专项行动同步推进的方法,深入开展文旅市场专项整治,守牢行业市场安全底线。一是深入推进文旅行业信用体系建设。全面落实行政许可和行政处罚“双公示”制度,完善“红黑名单”制度,进一步推进文旅系统信用体系建设,营造良好的发展环境。二是加强文旅行业执法监管。建立以“双随机、一公开”为基本手段,以重点监管为补充,以信用监管为基础的文旅市场监管机制。严厉打击文旅行业存在的违法行为,为全市文旅发展营造良好的市场环境。落实好“扫黄打非”专项行动,坚决遏制非法出版物和有害信息传播。持续抓好文旅行业“扫黑除恶”专项斗争。三是扎实做好文旅行业安全生产工作。要按照“管行业必须管安全、管业务必须管安全”的原则,牢固树立“底线思维”“红线意识”,全面落实安全生产责任制,指导各类市场主体完善应急预案、开展应急演练、加强安全培训,提升防范能力。完善文旅市场监管联动执法机制,切实维护旅游市场秩序和游客合法权益,树立我市文旅市场良好形象。要积极开展重点领域、重要节点、重点时段安全整治,加强隐患排查防控,严防各类安全事故发生。要毫不放松抓好疫情防控常态化工作,严格落实疫情防控要求,守好文旅行业系统防控阵地。

  新时代肩负新使命,新使命召唤新作为。面对文旅产业转型发展的全新要求和群众的深切期盼,需要我们用扎实的作风赢得社会的认可。具体工作中,要求我们的干部职工要做到:勤、慎、公、忠。“勤”即:勤奋工作,爱岗敬业;“慎”即:谨言慎行,自尊自爱;“公”即:公而无私,公道正派;“忠”即:忠于组织,忠于人民。我们要始终把忠诚装在心中、把责任举过头顶、把履职扛在肩上,踏踏实实做一些具体事情,在实践中锤炼本领、检验情怀。一是作风过硬,严以律己。在今后的工作中,我们要守好自己的精神家园,不断加强党性修养,培养健康生活情趣,始终做作风上的正派人。要经常自重自省,坚定理想信念,改进工作作风,自觉接受社会监督。二是敢于担当,实干苦干。面对新形势、新任务、新要求,需要我们文旅系统广大干部职工艰苦奋斗,争当吃苦耐劳的老黄牛。当前,我们的发展目标已经清晰,这个时候,比认识更重要的是担当,比能力更重要的是实干。大家一定要保持良好个人心态、保持实干工作姿态,要不怕吃苦、敢于吃苦、勇于实践,不断提升工作精气神。三是夯实任务,对标完成。今年,我们确定了100项重点工作,时间紧、任务重、标准高、要求严,我们一定要对照任务清单、责任清单,逐条逐项落实工作任务,以实事求是的态度,扎实有效的作风,确保高质量完成全年的目标任务。我们一定要把市委、市政府的重大决策部署,落小落细落具体,抓严抓实抓到位,以“跳起来摘桃子”的精神干事创业,确保工作不打折扣、不缩水分。

  从预算单位构成看,本部门的部门预算包括部门本级 (机关)预算和所属事业单位预算。

  截止2020年底,本部门人员编制120人,其中行政编制12人,事业编制108人;实有人员181人,其中行政12人、事业169人,离退休人员30人。

  2021年本部门预算收入6341.01万元,其中一般公共预算拨款收入6341.01万元、政府性基金拨款收入0万元。本部门预算收入较上年8717.77万元减少2376.76万元。2021年本部门预算支出6341.01万元,其中一般公共预算拨款支出6341.01万元、政府性基金拨款支出0万元。本部门预算支出较上年8717.77万元减少2376.76万元,主要原因是一方面按照中央过紧日子思想要求,压减专项业务经费;另一方面机构改革,划出神木人民广播电台和神木市有线电视台,造成相关经费减少。

  2021年本部门财政拨款收入6341.01万元,全部为一般公共预算拨款收入,较上年8717.77万元减少2376.76万元。2021年本部门财政拨款支出6341.01万元,全部为一般公共预算拨款支出。2021年本部门财政拨款支出较上年8717.77万元减少2376.76万元,主要原因是一方面按照中央过紧日子思想要求,压减专项业务经费;另一方面机构改革,划出神木人民广播电台和神木市有线电视台,造成相关经费减少。

  2020 年本部门当年一般公共预算拨款支出6341.01万元,较上年8717.77万元减少2376.76万元,主要原因是一方面按照中央过紧日子思想要求,压减专项业务经费;另一方面机构改革,划出神木人民广播电台和神木市有线电视台,造成相关经费减少。

  行政运行(2070101)354.5万元,较上年400.30万元减少45.8万元,主要原因:本年机关退休人员、网络租赁费未列入预算。

  一般行政管理事务(2070102)2067.2万元,较上年2371.65万元减少304.45万元,原因为本年专项业务经费减少。

  图书馆(2070104)947.69万元,较上年885.84万元增加61.85万元,原因为本年图书馆分馆建设运营,运行经费增加。

  群众文化(2070109)402.07万元,较上年842.77万元减少440.7万元,原因为专项业务经费减少。

  文化和旅游市场管理(2070112)268.02万元,较上年163.94万元增加104.08万元,原因为机构改革,并入神木市人文景区办,造成经费增加。

  文物保护(2070204)710.85万元,较上年956.71万元减少245.86万元,原因为专项业务经费减少。

  博物馆(2070205)599.46万元,较上年520万元增加79.46万元,原因是机构改革,成立神木市公共文化活动中心,新增展览馆业务,运行经费增加。

  其他广播电视支出(2070899)473.22万元,较上年341.24万元增加131.98万元,原因为机构改革,转播台、发射台合并为神木市电视信号传输发射中心,造成该科目经费增加。

  机关事业单位基本养老保险(2080505)176.94万元,较上年257.45万元减少80.51万元,原因为上年度职业年金列入该科目中,另一方面机构改革,划出神木人民广播电台和神木市有线电视台,造成该科目经费减少。

  机关事业单位职业年金(2080506)44.99万元,较上年0万元增加44.99万元,原因为上年度未单独列支,在机关事业单位基本养老保险中体现。

  财政对失业保险基金的补助(2082701)10.25万元,较上年9.99万元增加0.26万元,原因为人员工资调整,属于正常浮动。

  财政对工伤保险基金的补助(2082702)9.45万元,较上年18.12万元减少8.67万元,原因为机构改革,划出神木人民广播电台和神木市有线电视台,造成该科目经费减少。

  财政对职工基本医疗保险基金的补助(2101201)134.65万元,较上年172.97万元减少38.22万元,原因为机构改革,划出神木人民广播电台和神木市有线电视台,造成该科目经费减少。

  住房公积金(2210201)141.73万元,较上年206.30万元减少64.57万元,原因为机构改革,划出神木人民广播电台和神木市有线电视台,造成该科目经费减少。

  2020年培训支出(2050803)科目中安排资金42.8万元,本年该科目未列支。

  2020年艺术表演团体(2070107)、旅游行业业务管理(2070114)、一般行政管理事务(2070802)、广播(2070804)、电视(2070805)五个科目中共安排经费1527.69万元,原因为机构改革,部分单位或合并、或划出,本年不在使用此类科目。

  工资福利支出(301)2284.95万元,较上年的3317.85万元减少1032.9万元,原因为机构改革,划出神木人民广播电台和神木市有线电视台,造成经费减少。

  商品和服务支出(302)4038.44万元,较上年的4622.91万元减少584.47万元,原因是为落实中央过紧日子要求,压缩公用经费支出及专项业务经费支出。

  对个人和家庭的补助支出(303)5.42万元,较上年的153.04万元减少147.62万元,原因是:一方面本年退休人员经费未列入预算,另一方面机构改革,划出神木人民广播电台和神木市有线电视台,造成该科目经费减少。

  资本性支出(310)12.21万元,较上年623.98万元减少611.77万元,原因是本年专项业务中未安排大型修缮及设备等。

  机关工资福利支出(501)342.66万元,较上年384.88万元减少42.22万元,原因是上年专项业务中产生人员工资。

  机关商品和服务支出(502)2111.2万元,较上年2289.17万元减少177.97万元,原因按照中央过紧日子思想要求,压减专项业务经费。

  机关资本性支出(一)(504)0万元,较上年减少70万元,原因是本年专项业务中未安排大型修缮及设备购置等。

  对事业单位经常性补助(505)3869.52万元,较5266.7上年万元减少1397.18万元,原因为机构改革,划出神木人民广播电台和神木市有线电视台,造成该科目经费减少。

  对事业单位资本性补助(506)12.21万元,较上年553.98万元减少541.77万元,原因为本年专项业务中未安排大型修缮及设备等经费,造成该科目减少。

  对个人和家庭补助5.42万元,较上年153.04万元减少147.62万元,原因是:一方面本年退休人员经费未列入预算,另一方面机构改革,划出神木人民广播电台和神木市有线电视台,造成该科目经费减少。

  本部门无当年国有资本经营预算拨款收支,并在财政拨款收支总体情况表中列示。

  2021年本部门当年一般公共预算“三公”经费预算支出10万元。其中:因公出国(境)费0万元;公务接待费1万元,与上年持平;公务用车运行维护费9万元,较上年3万元增加6万元,原因是神木市电视信号传输发射中心上年未预算公务用车维护费,本年列入预算造成经费增加。

  培训费48万元,较上年42.8万元增加5.2万元主要原因是图书馆培训业务增加。

  截至2020年底,本部门所属预算单位共有车辆5辆,2021年未安排预算购置车辆。2021年,本部门无2020年结转的财政拨款支出资产购置。

  2021年本部门政府采购预算共2177.32万元,其中政府采购货物类预算225.32万元,政府采购工程类预算0万元,政府采购服务类预算1952万元(详见公开报表中的政府采购表)。

  2021年本部门绩效目标管理全覆盖,涉及当年一般公共预算拨款6287.2万元,当年政府性基金预算拨款0万元,当年国有资本经营预算拨款0万元(详见公开附件2项目(政策)支出绩效目标表)。

  本部门当年机关运行经费预算安排36.20万元,比上年52.22减少16.02万元,降低30.68%,主要原因是2021年机关运行网络租赁费未列入预算,造成经费减少。

  1.机关运行经费:指各部门的公用经费,包括办公及印刷 费、邮电费、差旅费、会议费、福利费、日常维修费、专用材料及一般设备购置费、办公用房水电费、办公用房取暖费、办公用房物业管理费、公务用车运行维护费以及其他费用。

  2.“三公”经费:是指用财政拨款安排的因公出国(境) 费、公务用车购置及运行费和公务接待费。其中,因公出国(境)费反映单位公务出国(境)的国际旅费、国外城市间 交通费、住宿费、伙食费、培训费、公杂费等支出。公务用 车购置及运行费反映单位公务用车车辆购置支出(含车辆购 置税)及租用费、燃料费、维修费、过路过桥费、保险费、安全奖励费用等支出。公务接待费反映单位按规定开支的各类公务接待支出。

  附件1:神木市文化和旅游文物广电局2021年部门综合预算公开报表.xls

  附件2:神木市文化和旅游文物广电局2021年项目(政策)支出绩效目标表.pdf