7月21日，在陕西省渭南市合阳县凤凰园小区党群服务站，县中医医院党员“五色花”邻里互助服务队正在为高龄老人开展免费体检活动。“这么热的天，党员服务队抗着医疗器械为我们上门做义诊，大家心里面都是暖暖的。”小区居民同春荣感动地说。
为切实解决群众难题、提升服务水平，合阳县以党建引领基层治理，创新实施了“乡里乡亲 共同富裕”“邻里相亲 守望相助”“红色引擎 强企赋能”“新心相印 融合共赢”“五色花开 活力绽放”五项行动。
随着“五项行动”的走深走实，全县各级基层党组织以党建为引领、活动为载体，不断为群众解难题、办实事，不仅使基层党组织的政治功能和组织力得到了切实增强，也为推动经济社会发展和乡村振兴贡献了党组织力量。
在合阳县，只要提到黑池镇五丰社区的乡村治理，群众都会竖起大拇指。但在前些年，五丰社区也曾有过一些难以解决的“老大难”问题，收取卫生费就是其中之一。黑池镇党委副书记范强说，“刚开始收取卫生费的时候，社区下辖三个自然村的收费标准各不相同，村民不愿意缴费。”
村上事，村民定。五丰社区组织“两委”干部、群众代表、“五老”成员、专业人士进行了一场民主协商议事会，大家积极讨论、畅所欲言，最终敲定了新的卫生费收取标准。“新的卫生费收取标准十分合理，既让村民们负担得起，又能够保障村级卫生维护的运转。”五丰社区会计杨建平说。
在这之后，五丰社区先后解决了红白事制度、露天焚烧等问题，形成了一批可供示范的协商案例，基本实现了基层协商民主的规范化、制度化、正常化。
如今的五丰社区坚持以党建引领乡村治理工作，不仅成为了“全国民主法治示范村（社区）”“全国村级议事协商创新实验试点单位”，还连续三年被合阳县委、县政府授予“十强村”称号。
合阳县洽川镇组织“乡里乡亲”镇村志愿者服务队开展养老领域反诈骗宣传等活动（央广网发 合阳县融媒体中心 供图）
在合阳县，像五丰社区这样的积极探索还有很多。近年来，合阳县新改建151个村级党群服务中心，组建“乡里乡亲”纠纷调解团194个，设立党员民情站162个、纠纷调解党小组283个，建立“便民代办”机制，实现3350件民生事在家门口“一次办结”，培育年收入50万元以上的村集体经济组织67个，绘就了一幅集体增收、村民致富、乡村善治的美丽画卷。
南苑社区第一网格网格长在走访小区留守儿童王可心家中时，被孩子满墙奖章吸引，在询问孩子近况时，孩子说出了她的小小心愿——“我想要一本红色故事书和手账本”，社区立即启动“一呼百应”机制，为孩子圆梦。
在“邻里相亲、守望相助”治理模式实践中，南苑社区坚持党建引领，不断完善社区事有所办、居有所乐、难有所帮、呼有所应、治有所享等5项基本功能，建立“1+5+X”的“邻里相亲”党建格局，建成社区党群服务中心，划分政务服务、党群活动、综合治理、协商议事、文体康养等功能区，精心组织“公益电影进小区”、文艺晚会、民俗节日、家风家训培训、亲子剪纸、童心向党、小手拉大手、亲子阅读等各类睦邻、友邻的文化活动，促进邻里之间的情感交流互动，帮助邻里之间消除“锅碗瓢盆相闻，终年不相往来”的戒备心理，将辖区内各类人群、各类组织联系起来，紧紧团结在社区党组织周围。
目前，合阳县已建成社区党群服务中心8个，创建“睦邻小区”16个，开展“社区邻里节、浓浓邻里情”等邻里活动384场次；建立网格长、楼栋长、单元长“三长”联动机制，组建小区党支部63个、楼栋党小组373个，设立党员中心户531个，通过组织引领、党员带动，使党群关系更加密切、邻里互动更加频繁、纠纷化解更加及时、基层治理更加高效。
“县非公企业发展服务团为公司转型想办法，出主意，发展快递物流车辆五十辆，物流冷链车辆三十辆，上半年公司收入增加2500万元。”合阳县平安物流公司总经理杨全虎说。
由于疫情影响，物流行业受阻，货运量降低，货车有一半都无法运作，在这样的情况下，合阳县市场监督管理、交通局、税务等多个部门联合成立了发展服务团，想方设法助企疏困。
合阳县非公企业发展服务团入企开展服务（央广网发 合阳县融媒体中心 供图）
“在服务团的帮助下，我们挺过了最困难的时期。”杨全虎说，“在我们向冷链物流转型时，服务团为我们联系了陕西果业集团冷链物流有限公司的专家，提供了冷链物流知识培训服务，这让我们对未来发展的信心越来越足。”
近年来，合阳县不断以党建引领各项工作，为企业保驾护航。一方面，合阳县持续深化“评星晋级、争创双强”活动，围绕7大类15项指标，对非公企业党组织分级定位、科学评估、动态管理，由7家四星级、五星级党组织结对帮带8家三星级及以下党组织，全面提升党建引领非公企业高质高效发展；另一方面，合阳县推行帮办代办制度，选聘121名党员干部担任企业党建指导员，抽调23名行业部门业务骨干组建助企发展服务团，开展法律宣传、疫情防控、政策咨询等各类活动38场次，解决企业发展难题75个。
今年渭南首家新业态新就业群体党群服务中心在合阳县揭牌成立。在新业态新就业群体党群服务中心，韵达合阳分拨中心经理李海平正在和其他快递行业从业者进行业务交流。
“以前，大家各干各的，同行之间的沟通交流较少。”李海平说，“自从新业态新就业群体党群服务中心成立后，我们不仅能够在这里分享信息，服务中心还会定期组织相关培训，提高从业者的行业规范意识。”
据了解，服务中心按照“功能实用、方便活动、凝聚人心、突出服务”的原则，秉持“以用为本，需求导向、打造有温度的党建”理念，以党的组织和党的工作全覆盖为目标，为全县新兴领域企业和党员提供开放式、共享式、一站式党群综合服务。
此外，合阳县不仅在小区、商场、酒店等人流密集场所设立了15个“红色服务驿站”，为快递小哥、外卖骑手、货车司机等新就业群体提供了避暑取暖、歇脚饮水、手机充电、图书阅览等服务，还开展了岗位示范引领活动，评选出13名“最美小蜜蜂”“最美骑手”“最美物流人”。切实使党群服务中心成为宣传党的主张、开展党建活动、服务党员群众的坚强阵地，让新就业群体成为文明创建的参与者、城市治理的带动者，推动党建工作与行业发展、基层治理深度结合、互融共促。
在合阳县开展党建引领“五项行动”的过程中，总有一些志愿者的身影频频出现，上班时他们在各自岗位当表率、做示范，下班后他们化身“好邻居”“好邻里”，参与小区治理、开展邻里互助，他们就是“五色花”邻里互助服务队。
合阳县依托村（社区）党群服务中心，设置“红色助邻、蓝色安邻、橙色友邻、绿色爱邻、粉色睦邻”等邻里互助服务岗位，建立以党员为主体的“五色花”邻里互助服务队1110支，明确5大类21项服务内容，为基层治理注入力量。合阳县还推行“群众点单、组织建单、党员接单”工作模式，由村（社区）党组织收集群众服务需求，向志愿者派单，并对服务完成情况进行回访，形成“点单”“派单”“接单”“评单”闭环工作流程。
党员“五色花”志愿者进户为独居老人进行日常身体检查（央广网发 合阳县融媒体中心 供图）
截至目前，合阳县“五色花”邻里互助服务队已累计认领疫情防控、文明创建、帮困助残、义诊宣教等服务岗位和服务项目2586个，活动时长累计达6.8万小时，惠及群众7.5万人次，解决民生实事6300余件，真正做到了群众的需求在哪里，党员的服务就延伸到哪里。
基层治理是国家治理的基石。今年以来，合阳县通过以党建引领“五项行动”，全领域、多层面强化基层党组织建设，整合各方资源，凝聚治理合力，丰富载体抓手，有效破解了基层治理的难点堵点和群众的急难愁盼，切实增强了党建引领发展的工作动能，形成了有温度的党建、实现了高效能的治理，构建起共建共治共享的基层治理格局，不断提升人民群众的获得感、幸福感、安全感。
“党建引领‘五项行动’，是合阳县提升基层治理能力的创新举措，也是组织工作引领服务高质量发展的有力抓手。”合阳县委书记邓宽社说，“接下来，我们将持续强化党建引领作用，优化政策措施，完善工作体系，健全长效机制，推动全县基层治理体系和治理能力整体升级，加快建设黄河流域社会治理样板县。”（合阳县融媒体中心 供稿）
为切实解决群众难题、提升服务水平，合阳县以党建引领基层治理，创新实施了“乡里乡亲 共同富裕”“邻里相亲 守望相助”“红色引擎 强企赋能”“新心相印 融合共赢”“五色花开 活力绽放”五项行动。